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五月初的時候，曹操又打著為父報仇的旗號再次舉兵攻打瑯琊，瑯琊官吏望風而逃，曹操一直打到東海。
www.kmwx.net徐州的治所再次搬遷到了東海郯縣，而這時候的徐州分為兩大陣營，北方便是以陶謙為首的真正徐州派，他們佔據著東海郡與瑯琊國。
陶應有些沾沾自喜，剛想夸獎武原縣官吏幾句呢，不想那小官卻又稽首問了個問題，問題一出陶應都啞然了。
于是陶應搖了搖頭說道︰“治理百姓需仁政，非兵多就能治理好，回去告訴你們縣令，水能載舟，亦能覆舟！”
“稟國相大人，武原原本人口較多，曹賊來犯後，百姓多逃亡沛國以及南遷。五月份的時候，大批東海國百姓皆逃亡彭城國，我們武原縣是彭城國最北邊的縣，听聞武原縣免費發放土地給百姓，百姓每家只需要出一到三個人到城中參加建設即可，因此百姓更是蜂擁而至，所以現在百姓已經遠超百萬！”
“東海百姓涌入？難道是我的仁政打動了他們？”
陶應突然的咆哮，讓在場的官吏皆嚇了一跳，那個小官更不敢說話了。臨近武原的另外一名縣令正好前來領取官印，因此也在議政廳，于是廣戚縣令便為陶應介紹起這件事情來。
彭城外一處比較的大的山莊內，陶應令人將山莊修葺了一新作為臨時的辦公地點，經過數個月的選拔，彭城國的官員們也陸續到齊了，只不過很多陶應根本就叫不上名字來。
陶應將一本戶籍本摔在了地上，大叫一聲罵道︰“曹操又來攻打我徐州？什麼時候的事情，為何我卻不知道？”
“元龍，彭城現在有人口多少？”
“什麼！”
官吏這才壯著膽子說道︰“國相大人不知，如今曹操又在五月末領兵從泰山入境，欲為其父報仇，如今已經連破瑯琊多縣，想必用不了多久就會再次打到郯縣，如破了郯縣，咱們彭城國恐非……”
“國相大人，我們縣令大人請求國相大人增兵駐守武原。武原現在只有兵馬不足千人，恐怕……”
原來是容納了彭城國的人口，陶應點了點頭，他知道漢末不像是他的那個年代。
小院議政廳，臧霸已經率領近一萬精兵前去廣陵上任，臧霸一走，順帶著將原來的泰山幫幫眾也帶走了。而這次泰山幫走後，彭城的將領更加少了，這讓陶應很是擔心。
放下蕭關的戶口本，陶應又翻到武原，武原縣人口居然也到了百萬之眾，陶應有些不解，武原縣令因為路程較遠並未親自趕來，過來參加會議的是新上任的吏官，陶應詢問那吏官，吏官也趕忙站起來回答起來。
六月，本將是收獲的季節，但是彭城外萬畝良田皆因這半年曹兵的踐踏變的顆粒無收。陶應將負責農業的陳登喊來，陳登攜帶著剛修建好的戶冊前來見陶應。
兵馬一千人，陶應想了想，這已經夠了，在他那個世界里，一個縣有沒有一千兵馬都不知道呢，更何況每個鎮、鄉、村又有鎮兵、鄉兵和村兵，這已經足夠治理了！
他本來知道曹操會在夏季再次攻打徐州，但是他以為自己跟曹操簽訂了協議，曹操會遵守諾言呢，沒想到曹操居然是如此人品拙劣之人！
王縣令忙從椅子上起來稽首回答道︰“稟主公，不曾作假。蕭關因久無戰事，因此百姓眾多，再加上當初曹賊攻伐彭城國，老百姓皆從彭城國逃到了豫州蕭關，因為豫州與曹賊關系交好，因此曹賊並未出兵攻打蕭關！”
陶應所在的年代，那里實行計劃生育，每家只能要一個孩子，而大漢王朝卻沒有計劃生育政策，因此一家都生五六個孩子，更有甚者有十幾個孩子。
南方被陶應佔據著，陶應佔據著彭城國、下邳國與廣陵郡。當北方戰事又打起來後，雖然陶謙這次又無力抵抗，但是曹宏等人卻激烈反對召集陶應北上抵抗曹賊。因為糜竺等人皆認為如果陶應知道此事，不僅不會幫徐州，反而會趁此機會攻打東海郡，東海一完，整個徐州都是他的了。
陶應問完話，陳登忙令人搬來花名冊，五六個士兵抬著一堆花名冊進來了，陶應也慌忙走下位去翻看那麼花名冊。
但是掂了掂一本本花名冊，陶應發現及時有了訂書機也是無用，因為很多村落人太多，根本釘不動，所以最後還是用線給縫制出來了。
到時候他再與曹操議和，曹操佔據瑯琊，他據東海，就再也沒有他們容身之地了，所以陶應一直都不知道這個消息。
陶應在議政廳再次召集大家，就是為了三件事而來，待廳內人到齊後，陶應這才從後院走來，坐在了主位之上。
陶應走到箱子旁，前面擺放著兩個大箱子。箱子上分兩處，兩種不同的眼色，一處上面貼著標簽－－彭城國人口簿，另外一處寫著－－下邳國人口簿。
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眾官吏皆起身行禮，陶應示意大家免禮，雖是已近晌午十分，但是屋內卻有些陰涼。陶應指著陳登開始詢問起彭城的人口來。
花名冊是陶應發明的書制作的，他將家丁生產的紙張裁剪成長方形的書本那般大小，然後又讓家丁生產出了略微厚的紙張制作成了封面，那時候沒有圖書釘，本來陶應想發明一個的，因為圖書釘不難，但是自己實在太忙了根本沒有一點時間。
武原來的負責戶口的小吏慌忙點頭，但是陶應卻發現他臉上又露出為難之色，陶應示意他說出來，這是議政廳，是討論的，是民主的地方。
陶應打開彭城國的箱子，箱子里又擺滿了各種小箱子，上面又寫著各個縣的人口簿，打開旁邊蕭關的人口，有一小本總匯，上面寫著蕭關人口近一百余萬，陶應有些驚訝，沒想到蕭關居然有這麼多人。
陶應指著蕭關的戶籍轉頭對蕭關投誠而來的縣令問道︰“王縣令，此戶口可曾作假？”
