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徐龍圖在大張旗鼓的開始他的政務，將城中的富戶一個個通知，然後曉之以情，動之以理。
www.biquge001.com又拿出甦殷親自頒發的密令，表示願意出市場價購買富戶家中所有屯糧。
這一舉動開始引發了許多富戶的反彈，不過徐龍圖也沒關系，也不生氣，笑眯眯的恭送富戶們離開，心平氣和，當然這是他自己以為的心平氣和，若是配上他那張黑炭般的臉，和笑眯眯的奇怪表情，富戶們怎麼想，就不知道。不過，這件事，徐龍圖處理的很好，因為甦殷給他的方法，當時就引為天人，準備好好治治這些富戶的病。
徐龍圖接下來也沒什麼舉動，只是挑選了幾家願意讓出一小部分糧食，來敷衍官家的富戶，還特意舉辦了一個集會，專門為這些富戶頒發特制的牌匾，懸掛在這些的富戶屋宅外，表示他們是殷城官方認可的商戶。
並享有包括稅收等等許多特權，包括受到官府直接保護等等的特殊服務。接下來，徐龍圖就按照甦殷的吩咐，命令許多軍戶扮成潑皮，在其他沒有捐糧的富戶商鋪搗亂，讓他們完全做不了生意。
這樣一來，這些富戶立刻就大為緊張，再加上他們發現，那些先跟官府合作的富戶反而在優勢的秩序下的經商反而生意更紅火，時間一長，也耗不住，只能紛紛捐糧。
這下，徐龍圖可不像開始那麼好說話，將每家富戶的捐糧數額調整這些富戶倉庫的極限，當然，能知道這些信息，也離不開，甦殷特定派遣的“天女”作為探子來監察消息。
等到所有富戶都服軟，為了得到官家的認可開始拋糧填充如官庫，很快官庫的糧食危機就解決了，足以五十萬人堅守五個月。蠻族大軍游牧性絕對不可能和一個城市消耗五個月，這也提升了殷城的生存安全。
當然，徐龍圖這種心眼小的人，絕對不會放過那些開始佔了便宜的富戶，借著一些條款，又將之前的富戶家中存糧讓其捐了出來，果然是一網打盡。
這次糧食危機，讓甦殷看到了徐龍圖的能力，暗自給他記了一功，不過不提。
接下來的事物，就更忙了。
在蒼狼王血狼部的緊閉下，難民如排山倒海一般向著殷城方向逃跑，很快第一批難民就達到了殷城。
甦殷就更忙了，忙著接收難民，召集工匠，將殷城城防進行改造，開始設計集聚點，擴建外城，作為容納之所。
為此，甦殷腦筋腦汁回想前世現代許多有科學方法建法，將條條款款和諸官員商定，擬定了具體章程，如火如荼的展開著。
難民入城也將考驗甦殷一手打造殷城政務和軍務系統，難民的安置，食物，治安，統一的管理等等，甦殷將殷城軍包括龍舞軍全部分散開來，全力接受難民，甚至還要避免殷城原住民和難民之間的沖突。
十分勞心。
很快，半個月就過去，難民數量已經達到十數萬，整個殷城已經擴建了至少一圈，到處都是如火如荼的施工景象。
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